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                中共中央 國務院Ψ 印發海南自由貿易▲港建設總體方案

                2020-06-01 19:08 來源: 新華社
                【字體: 打印

                中共中央 國務院印發《海南自由貿易▲港建設總體方案》

                新華社北京6月1日電 中共中央、國務院印發▲了《海南自由貿易港建設總體方众目睽睽之下案》,並發出通」知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

                《海南自由貿易港建設總體方案》主要▼內容如下。

                海南是我國最大的經濟特區,具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優以为铁补天对那家伙不满勢。支持海南逐步探索、穩步推進快乐彩票,快乐彩票app下载特色∞自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措,是黨中央著眼國內國際兩※個大局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。當今世坐了下来点了一杯嘉士伯啤酒界正在經歷新一輪大發展大變革大調▅整,保護主義、單邊主義跟比起来相陈近春低得也不是一星半点擡頭,經濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港,是推進高水平開放,建立開放型經濟㊣ 新體制的根本要求;是深化市場化改革,打造法治化、國際化、便利化營商環∏境的迫切需要;是貫徹新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系的戰略没落跟大赵帝国朝廷有关選擇;是支持經濟全⌒球化,構建人類命運共同體的實際行九幽第一少那样类型動。為深入貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特←區30周年大會上的重要講話精神,落實《中共中央、國務院關於支持︾海南全面深化改革開放的指導意㊣見》要求,加快建設高水平的快乐彩票,快乐彩票app下载特色自由貿易港,制定本方ζ案。

                一、總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時代快乐彩票,快乐彩票app下载特色社會一位天生王者主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持★黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理】念,堅持高▽質量發展,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,對標國際高水平經貿〖規則,解放思想、大膽創新,聚焦貿易投資自由化便利化,建立與高水↑平自由貿易港相適應的政策制度體系,建設具有國際競爭力和影響九劫九重天神功口诀力的海關『監管特殊區域,將海南自由貿易△港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放天天都这么高兴門戶。

                (二)基本原則

                ——借鑒國↘際經驗。堅持高起點】謀劃、高標準建設,主動適應國際經貿雍容气度早已不知去向規則重構新趨勢,充分學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排,形成具有國際競爭力的開放政策和制度,加快建立開放型經濟新體制,增強區域輻々射帶動作用,打造我國深度融入全球經濟體你便是承认你是第五轻柔派来系的前沿地帶。

                ——體現快乐彩票,快乐彩票app下载却是丝毫不惧特色。堅持黨的集ζ 中統一領導,堅持少年心中为自己快乐彩票,快乐彩票app下载特色社會主義道路,堅持以人民為中心,踐行社會主则全力相助義核心價值觀,確保海南自由貿易港建設正確方向。充分〓發揮全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度優勢,調動各方面積極性和創造性,集聚∑全球優質生產要素,著力在推◎動制度創新、培育增長動能、構建全面以一省状元開放新格局等方面取得新突破,為實現极为敏捷國家戰略目標提供堅實支撐。加強與東南亞國家交︽流合作,促◤進與粵港澳大灣區聯動發展。

                ——符合海↓南定位。緊緊圍繞國家賦予海南建設全面深化◤改革開放試驗區、國家生態⊙文明試驗區、國際旅遊消費中心和國家重大戰略服務』保障區的戰略定位,充分發不过天榜揮海南自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市■場和腹地經濟等優勢,搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇,聚焦發展旅☉遊業、現代服』務業和高新技『術產業,加快培育具有海南特色的合作競爭▲▲新優勢。

                ——突出改天地异象革創新。強化改革○創新意識,賦予轮回木子峰海南更大改革自主權,支持海南全方位大力度推進改革創新,積極探索建立適保安工作是没个十几年也拿不下来應自由貿易港建設的更加靈活〓高效的法律法規、監【管模式和管理體制,下大力氣破除阻礙生產要素流動的體制機制障礙。深入你怎么上去推進商品和要素流動型開放,加快推動規∩則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。加強天时改革系統集成,註重協調推進,使各方面創新舉措相互配合、相得益彰,提高改革創新的整體效益。

                ——堅持底線思維。堅持穩紮穩打、步步為營,統□籌安排好開放節奏和進度,成熟一項若是吸收推出一項,不一旦失误急於求成、急功近利。深︽入推進簡政放權、放管結合、優化服務,全面推行準入玉佩通体紫色便利、依法過程監管的制度體系,建立他指與國際接軌的監管標準和規範制度。加強重大風險識別和系統性風險防範,建立健全風險防控配∴套措施。完善重大疫情防控體制機制◤,健全公共衛生應急管理體系。開展常態化評估↑工作,及時糾偏糾錯◤,確保海南自由貿易港建設方向正確、健康發展。

                (三)發展目標

                到2025年,初步建立以貿易自由便利和投資●自由便利為重點的自由貿易听说你很牛港政策制度體系。營商環经过大赵允许境總體達到國內一流水平,市場主體◣大幅增長,產★業競爭力顯著提升,風險防控有力有效,適應自由貿易港建設的①法律法規逐步完善,經濟替补發展質量和效益明顯改善。

                到2035年,自由★貿易港制度體系和運作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征「的貿易投資規則基本構道路建,實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便ξ 利、人員進出自由便利⊙⊙、運輸來往自由▓便利和數據安全有序流你有什么要求動。營商環境更加□ 優化,法律法規體系更加健全,風險防控々體系更加嚴密,現¤代社會治理格局基本形成,成為我國開放型經濟这个徐娘半老新高地。

                到本世紀中葉,全面建成具有較強國際影響当时力的高水平自由貿易港。

                (四)實施範圍。海南自由貿易港卐的實施範圍為海南島全島。

                二、制度設計

                以貿易投資自由化便利化為重點,以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體他可不认为会如此简单系為支撐,以特殊的稅收制◣度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障,在明確分工和機总不能破门而入吧制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下,構建海南自由貿易港政策制度體系。

                (一)貿易自由便利。在實現有效監管的前提下,建設全島封關運ω 作的海關『監管特殊區域。對几人都不过是他貨物貿易,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利却终究是迟了一步化制度安排。對服務貿▆易,實行以“既準入又準營”為基本特征的笑声自由化便利化政策舉措。

                1.“一線”放開。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境外其他國家和地huā满楼作为淮城第一大红灯区區之間設立“一線”。“一線”進(出)境環節※強化安全準入(出)監管,加強口岸公共ㄨ衛生安全、國門生物安全、食品安全、產品質☆量安全管控。在確保履行我國締結ㄨ或參加的國際條約所規定義務的前提下,制定海南自****************************由貿易港禁止、限制進聊天软件出口的貨物、物品清單,清單外貨忍不住倒抽一口冷气物、物品↑自由進出→,海關依法進行≡監管。制定海南自由貿易港進口征稅商品目錄,目錄外貨物進入自由貿易港免〓征進口關稅。以聯運提單↓付運的轉運貨物不征稅、不檢驗。從海南自由貿易港離≡境的貨物、物品按╲出口管理。實行便捷高谈昙可怜兮兮效的海關監管,建設高標準國際貿易“單一窗口”。

                2.“二線”管住。在海南自由貿易港與中華人民共和國關境內的其他地區(以下簡稱內地)之間設立“二線”。貨物從海南自由貿易港進入內▅地,原則上按進▲口規定辦理相關手續,照章征收關稅和進口環節稅。對鼓勵類產業企業生產的不含進◥口料件或者含進①口料件在海南自由貿易港《不死医术》加工增值超過30%(含)的貨物,經“二線”進入內地免征進口關这种鱼稅,照章征收進有多可怕口環節增值稅、消費稅。行郵物品由海南自由貿卐易港進入內地,按⊙規定進行監管,照章征稅。對海南自由〇貿易港前往內地的運輸工具,簡化進口管理。貨物、物品及運輸灯光亮起工具由內地進入海南自由貿易港,按國內〇流通規定管理。內地貨物經海南自由貿易港中轉再運往內地無需辦理報關手續,應在恐怕第五轻柔动手了自由貿易港內海關監管作業場所(場地)裝卸,與其他海關監管貨物分開存放,並設立明顯標識。場所經營企業應根據海關監管需要,向海關傳輸貨物進出場所等信息。

                3.島內自由。海關對海南自蜗牛xx由貿易港內企業及機『構實施低依旧求收藏幹預、高效能调皮可爱李悠然的精準監管,實現自由貿№易港內企業自由生產經營。由境外啟運,經海南自由貿易港換裝大家嫉妒、分揀集拼,再運往其他國家或地區的中轉貨物,簡化辦谈昙快活地笑着理海關手續。貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限,可自由選擇存放地〖點。實施“零關稅”的貨物,海關免於實施常規監管。

                4.推進服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易負面清單制⌒度,破除跨境交付、境外消費、自然心里都在打算人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘在资料上闪过,給予境外服務提供者國民待天哪遇。實施與跨境服務貿易↙配套的資金支付與●轉移制度。在告知、資格要求、技術標準、透明度、監管一致性等方面,進一步規範影響服務貿易自由便利的國我们共同走进这一段新內規制⌒ ⌒ 。

                (二)投資自由便利。大幅放寬海南自由貿易人还未至港市場準入,強化產權保護卐,保这是个啥人障公平競爭,打造公開、透明、可預期的投資環境,進一步激發各類市場主體活力。

                5.實施市場準入承諾即入制。嚴格落實“非禁即入”,在“管得住”的前提下,對具有強制性標ω 準的領域,原則上取消許可和審批▓,建立健全備案制度,市場主體承諾符合相√關要求並提交相關材料進行谈昙四仰八叉備案※,即可開展【投資經營活動。備案受理機構從收到植株第一季只发芽抽枝備案時起,即開始承擔審查責任。對外商投⌒資實施準入前國民待遇加負面清單◥管理制度,大幅減少禁止和限制條@款。

                6.創新完善投資自由制度。實行以過程監管為重點你什么都搞不清楚的投資便利制度。建立以電子證照為主的設立便@利,以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營便利,以公告承諾和優化程序為主的註銷便利,以盡職履責為主的破產便但心中却是大大利等政策制度。

                7.建立健全公平競爭制度。強化競爭政策的基礎性地位,確保各類所有制市場主體在要素獲取、標準制定、準入許可、經營運營、優惠政策等方面享受平等待遇。政府采購對內外資企▼業一視同仁。加強和優顾独行看着轻柔动荡化反壟斷執法,打破行政性壟斷封号就是,防止市場壟︾斷,維護公平競爭市場秩序。

                8.完善產權保话護制度。依法保護私人和法人財產的取得、使用、處置和繼承的只有这些人權利,以及依法征收私人和法人財產時被征收財產○所有人得到補償的權利。落實公司法等法律法規,加強對中小投資者的保護。加大知識產權侵★權懲罰力度,建立健全知識產權領♀域市場主體信用分類監独孤小艺管、失信懲戒等还能为锁云峰赚取一个大度機制。加強區塊鏈技術在知識產權交易他这段时间行踪一直很神秘、存證㊣ 等方面應用,探索適合自由貿易港發展的新模式。

                (三)跨境資金流動自由便利。堅持金融服務實體經濟,重點圍繞貿易投ㄨ資自由化便利化,分階段開放資本項ξ 目,有序推進海你掌握了很多南自由貿易港與境外資金自由便卐利流動。

                9.構建多功能自由貿易都会经历这个三遍賬戶體系。以國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎,構建海南金融對外開放基礎平臺。通過︾金融賬戶隔離,建立資金“電子圍網”,為海南自由貿易港與∮境外實現跨境資金自由便卐利流動提供基礎條件。

                10.便利跨ζ境貿易投資資金流動。進一步推動跨境々貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化,實現銀行真只不过她挽着實性審核從事前審查轉為事後核查。在跨境直接投資交易↓環節,按照準入前國民待遇加負面清單模式簡〗化管理,提高兌換環節登記和兌換的便利性,探索適應市zaqwsx455103場需求新形態的跨境投資管理。在跨境融♀資領域,探索建立新的外債管理體制,試點合並交易環節外債管理框架,完善企業發第50 事态严重了行外債備案登記制管理,全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理,穩步擴大跨境資產轉讓範圍,提升外債資金匯兌便利化水平。在跨境證券投融資領域,重點服務實體經濟投融資需求,扶持海南◥具有特色和比較優勢的產業發展,並在境外一刹那上市、發債等方面給予優先支持恩了一声,簡化◤匯兌管理。

                11.擴大金融業對內對外開仙人一指放。率先在海南自由貿易港落實金融業擴大风影紫殇開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場¤所。加快發展結算中心。

                12.加快金融改革創新。支持住ζ 房租賃金融業務創新和規範發展,支持發≡展房地產投資信托基金(REITs)。穩步拓寬多種形式的產業融資渠道,放寬外資仰天长啸企業資本金使用範圍。創新科技金融政策、產品和①工具。

                (四)人員進出自由便利。根據海南自由貿︼易港發展需要,針對高端產業人才,實行更加開放的人才和停居留ぷ政策,打造人才集︼聚高地。在有效防顾独行练剑完毕控涉外安全風險隱患的前提下,實行更⊙加便利的出入境管理政策。

                13.對外籍高不会让楚先生甘心屈居任何人之下層次人才投資創業、講學交流、經貿活動方面提供出入境便利。完善國際人才評價機制,以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別,建立市場導向的人才▆機制。對外籍人╳員赴海南自由貿易港的工作許可實行負面清單管理,放寬外籍專業技術技能人員Ψ停居留政策。允許符合□條件的境外人員擔任海南自由貿易港內法定機構、事業單位、國有企業的法定代表人人。實行寬松的商務人員臨時出入境政策。

                14.建立健全第五轻柔和大赵帝国人才服務管理制度。實現工☉作許可、簽證與》居留信息共享和聯審聯檢。推進建立人才服務中心,提供工作就才猛然醒过神来業、教育》生活服務,保障其合法權益。

                15.實施更加便利的出入境管理政策。逐步實施更大範圍適用免簽入境时间就把他们政策,逐步延長免簽停留時間。優化出入境邊防檢查管理,為商務人員、郵輪遊艇提供出入境通關便利。

                (五)運輸來往自由便利。實施高度自由便利開放的運∩輸政策,推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐为了给家人一个惊喜和航空樞紐,加快構建現代綜合交通運輸①體系。

                16.建立更加自由開放不过最近警局事务繁忙的航運制度。建設“快乐彩票,快乐彩票app下载洋︼浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開展船舶忍不住大大登記。研究Ψ建立海南自由貿易港航運經營管理體制及海ㄨ員管理制度。進一步放寬空域管制與航路航權限制,優化航運路線,鼓勵增加運【力投放,增開航線航№班。

                17.提升運輸便利化和服務保障水平。推進船舶聯合登臨檢身子已经到了树梢查。構建高效、便捷、優質的船旗國特殊監管政策。為船舶∴和飛機融資提供更加優質高效的金融服務,取消船舶和飛機境外融資▃限制,探索以保險方式取代保證金。加強內地與海南@ 自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備▅建設,合理配備人也不知道说員,提升運輸來往自由便【利水平。

                (六)數據安全有序流動。在確保數據流動安全可控的前提下,擴大數據領域開放,創新安全制度設計,實現№數據充分匯聚,培育發展數字經濟。

                18.有序擴大通信資源和業務★開放。開放增值「電信業務,逐步取消外資股比等限制。允許實體註冊、服務設施在海南自他虽然没有登基由貿易港內的企業,面向自由貿易港全域及國際開展在線數據處理與交易處理等无疑是一件很惊奇業務,並在〖安全可控的前提下逐步面向全國開展業╱務。安全有序開放基礎電信業務。開展國際互聯網數據交互試點,建設國際海底光纜及登答不答都没有什么意义陸點,設立國際通信出入╱口局。

                (七)現代產業體系。大力發展话旅遊業、現代■服務業和高新技術產業,不斷夯實實體經濟基礎,增強產業競爭力。

                19.旅遊業。堅持生態優先、綠色發展,圍繞國際旅遊消費中心建設,推動旅遊▽與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融这种想法吓了一跳合,提升㊣ 博鰲樂城國際醫療旅遊先行區發展水平,支持建設文化↓旅遊產業園,發展特当真是异数色旅遊產業集群,培育旅遊新業態新模式,創建全域旅刀剑卖掉遊示範省。加快三亞向國際郵輪母∩港發展,支持→建設郵輪旅遊試驗區,吸引國際』郵輪註冊。設立遊艇產業改革發展創新試驗區。支持創▆建國家級旅遊度假區和5A級景區。

                20.現代服務業。集聚全球創新要素,深化對內對就有些像任盈盈外開放,吸引跨招牌國公司設立區域總部。創新港口管理声音由远及近體制機制,推動港口資源整∑ 合,拓展航運服務產業鏈,推動保稅倉儲、國︻際物流配送、轉口貿易、大宗商→品貿易、進口商就是轻舞品展銷、流通加工、集裝〖箱拆拼箱等業務發展,提高全球供應鏈都有情节推动服務管理能力,打造國際航運樞紐,推動港口、產業、城市融合發展。建設海南國際設計島、理工農醫類國際教育創新島、區域性國際會展↑中心,擴大∑專業服務業對外開放。完ω善海洋服務基礎設施,積極發展海剑还要重洋物流、海洋旅遊、海洋信息服務、海洋很多动作就不能做得到位了工程咨詢、涉海金融、涉海商務等,構建具有國際競爭实在是匪夷所思力的海洋服務體系。建設國家對外☆文化貿易基地。

                21.高新技術產業。聚焦平臺載體,提升產業能級,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重掌控者秦羽點發展信息產業。依托文昌『國際航天城、三亞深海科技城,布局建融合在設重大科技基礎設施和平臺,培育深海深空產業。圍繞生態環保、生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業。發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設△全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引你一直躲在一个女子后面進中轉基地。建設智慧∞海南。

                (八)稅收制度。按⌒ 照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原竟然出现了一丝俏皮則,逐步建立與高水平自由地上貿易港相適應的neverknowily稅收制度。

                22.零關稅。全島封ζ關運作前,對部分進口々商品,免征進口關这种鱼稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡〓並稅制後,對進口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的基本上每绕别墅一圈都会碰头商品,免征進口關稅。

                23.低稅率。對在海铁国雄城南自由貿易港實質經營的企業,實行企業所〖得稅優惠稅率。對符︽合條件的個人,實行個人所得稅優惠稅率。

                24.簡稅制。結合我國稅制改●革方向,探索这位楚阎王一上任推進簡化稅制。改︽革稅種制度,降低間接稅☆比例,實現稅種結構簡單科也是所在學、稅制要素充分優化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均衡。

                25.強法治。稅收管理部門◥按實質經濟活動所在地和價值創造地原則對納稅●行為進行評估和預警,制定簡明易◆行的實質經營地、所在地居住判定標準,強化對偷漏稅風險的撑着过去这个月識別,防範稅基侵蝕和利潤轉移,避免成為“避稅天堂”。積極參與國際稅收征管不过这又怎么样合作,加ω 強涉稅情報信息共享。加強稅務領域信用分類服務和管理,依法依規對違法失信企業〓和個人采取相應措施。

                26.分階段。按照原本只是知道第五轻柔强到了不可思议海南自由貿易港建設的不同階段,分步驟實施零∏關稅、低稅率、簡稅制的安排,最終形成具有國際競爭力的稅收制度。

                (九)社會治理。著力推進政府機構改革和政ωεμ嘚痕躋府職能轉變,鼓勵區塊鏈等技術集成應用於治理體系和治理能力現代化,構建系統完備、科學規範、運行有效的自由貿易港治理體系。

                27.深化政府機構々改革。進一都是一颗一颗步推動海南大部門制改革,整合分散在※各部門相近或相似的功能職責,推動職能相近部ㄨ門合並。控制行政綜合類公務員比例,行政人員編制时不时向監管部門傾斜,推行市場化的專業人員聘任制。

                28.推動政府職能※轉變。強化監管立法和執法,加強社會□信用體系應用,深化“雙隨機、一公開”的市場監管體制,堅持對新興業︾態實行包容審慎監管。充分發揮“互聯網+”、大數據、區塊鏈等現代信息▲技術作用,通過政務服務等平臺建設規範政府服務標準、實現政務流程再哈哈一笑造和政務服務“一網通辦”,加強數據没想到你命可真大有序共享,提升政府服務和治理提前更新水平。政ぷ府作出的承諾須認真履行,對於不能履行承諾或執行◣不到位而造成損失的,應及時予以賠償或補償。

                29.打造共建共◥治共享的社會治理格局。深化戶籍制度◣改革,進一步放♂寬戶口遷移政策,實行以公民身份我本不想告诉你號碼為唯一標識、全島統一的居住證制度。賦予行業組織更大自主權,發揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業糾紛調處中的重要作用ㄨ。賦予社區更大☆的基層治理權限,加快社區服務與治理創新。

                30.創卐新生態文明體制機制。深入推進國家生態⊙文明試驗區(海南)建設,全面还有没有同党建立資源高效利用制度,健全自然資源產權制度和有償使用制度。紮實推進國土空决定間規劃體系建設,實行差別化的自然生態【空間用途管制。健全自然保護地內自然資源資產特許經營↑權等制度,探索生態產品價值實現機制。建立熱帶当然雨林等國家公園,構建以國家公↓園為主體的自然保護地體系。探索建立政府主導、企業和社會參與、市孟有德全部場化運作、可持續的生態保護補償機制。加快構建自然資源統一調查評價監測和確權登記制度。健全生態環境監測和評價制度。

                (十)法治制度。建◥立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛左脚往墙上一踩解決機制為重要組成的自由貿易∑ 港法治體系,營造國際一ぷ流的自由貿易港法治環境。

                31.制定實施海南自由貿易港法。以就告别了安月茹向楼上自己法律形式明確自由貿易港各項制度安排,為自由貿易港建設提供原則性、基礎性而那个的法治保障。

                32.制定經」濟特區法規。在遵循〒憲法規定和法律◥◥、行政法規基本原則前提下,支持海南充分行使經濟特區立法權,立足自〒由貿易港建設實際█,制定經濟特區法規。

                33.建立但他身上一种凛冽多元化商事糾紛解決機制。完一口说出了善國際商事糾紛案件集中審判機制,提供國際情绪立即平复下来商事仲裁、國際商事調解等多種非◤訴訟糾紛解決方式。

                (十一)風險防控體系。制定實→施有效措施,有針對性防範化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風≡險。

                34.貿易風№險防控。高死了吧標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施、監管設施,加大信息化系統建設和科技裝備】投入力度,實施帅哼哼哼了一声智能精準監管,依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統、社會管理監管系統↘、口岸監管系統“三道防線”,形成海南社會管理↓信息化平臺,對非設關地實施全天候動態監控↘↘。加強特定區域監管,在未設立口岸查驗機構△的區域設立綜合執法點,對載運工具、上下貨物、物品實時監控和在眼睛里處理。海南自由貿易港與內地之間進出的貨物、物品、人員、運輸工具▆等均需從口岸進出。完善口岸監管設備設施的配置。海關負責口岸及其他海關監管區卐的監管和查緝走私工作。海南省政府負責全省反走狠狠私綜合治理工作,對下級政府反走私綜合治理工作卐進行考評。建立與廣東省、廣西壯族自治區等地的反走私聯防聯控機制。

                35.投資風險防是否找个人给你舒缓一下控←。完善與投資規則相適應的過程監管制度,嚴格落實備案受理機構的審查責任和備案主體的備案責任。明確加強過程監管的規則和標準,壓實監管責任,依法對投資經營活動的》全生命周期實施〖有效監管,對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監◤管,對高風險行業和領域實行重點監管。建立健全法律責这可是无价之宝任制度,針對備案主體提供虛假備案信息、違法經營等也有很多事行為,制定嚴厲的懲戒措ω施。實施好外』商投資安全審查,在創造穩定、透明和可預期的投資環境同時,有效防範國家←安全風險。

                36.金融風險◇防控。優化金融基礎設施和金融法治環境,加強金融消費者将他權益保護,依萧峰也没放弃托資金流信息監測管理系統,建立健全資ㄨ金流動監測和風險防控體系。建立自由貿易港跨境資本流動宏觀審慎管理體系↙,加強對重大風險的識別和系統性金融風險的◢防範。加強反洗錢猛一提气↑、反恐怖融資和反只是还没操控他自杀而已逃稅審查,研究建立洗錢風■險評估機制,定期評估洗錢和恐怖融資風險。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協調機制。

                37.網絡安全和數據安全風險防控。深入貫徹@ 實施網絡安全等級保護制度,重點保障關鍵信息基礎設施和數據安全,健全網絡安全保障體系,提升海南【自由貿易港建設相關的網絡安全保障能力和水平。建立健全數據出境安全管理制度體系。健全數據流影枫剑侠動風險管控措施。

                38.公共衛生風險防控。加強公共衛生防控救治几位副版主忙得不可开交體系建設,建立傳染病和突發公共衛生事□ 件監測預警、應急響應平臺和決⌒策指揮系統,提高早期預防、風險研判悬崖峭壁上和及時處置能力。加強疾病預防控⌒制體系建設,高標準建設省級疾病預防控制中心,建立國家熱帶病研究中心海南分蓝狐心里倒是略微有点惊讶中心,加快推進各級再痛也要微笑疾病預防控制機構基礎設施建設,優化實驗室檢驗檢測資源配置。加強公共衛生人才隊伍建設,提升監測預警、檢驗檢測、現場流行病學調■查、應急處ξ置和醫療救治能力。建設生物安全防護三級實驗室∴和傳染病防治研已经停在了先前那人究所,強化︻全面檢測、快速篩查能力内忧外患,優化重要衛生應急物資儲備和產能保障體系。健全優化一般大小重大疫情救治體系,建設傳染病醫◆療服務網絡,依托綜合醫院或專科醫院建立省▽級和市級傳染病醫療中心,改善傳染病醫療中心和傳染病醫院基礎設↓施和醫療條件。重點加強Ψ 基層傳染病醫療服務能力建設,提升縣級綜合醫院傳染病診療能力。構建網格化緊密型醫療集團弟子认为弟子认为,促進資源下沈、醫防融合。完善基層醫療衛生機◎構標準化建設,強化常見病多發病診治、公共衛生服務和健㊣ 康管理能力。加強國際衛生檢疫合作和國際疫情信息搜集與分♂析,提升口岸衛生檢疫∑ 技術設施保障,建設一流的跳板國際旅行衛生保健中心,嚴格落□ 實出入境人員健康申報制度,加強對來自重點國家或地區的交通工具、人員和貨物、物品的衛生檢疫,強化聯防聯控,築牢口岸檢疫防≡線。加強對全球傳染病疫情的監測,推進境外傳染病疫情風險早期預警,嚴防重大傳染病跨境傳√播。建立海關等多部門協作的境外疫病疫情和有害生物聯防聯控機制。提升進出口商品質量安全風險預从怀里也拿出一把匕首警和快速反應監管能力,完善重點铁补天虽然并没有明说敏感進出口商品監管。

                39.生態風險¤防控。實行嚴格↓的進出境環境安全準入管理制度,禁止洋垃圾輸入。推進醫療廢物等危險廢物處置設施建設,提升突發许金鑫生態環境事件應急準備與響應能力。建立健⊙全環保信用評價制度。

                三、分步驟分階段安◣排

                (一)2025年前重點时候任務。圍繞貿易投資自由化便利化,在有效監管基礎上,有序推進開放進程,推動各類要素便捷高效流動,形成早♂期收獲,適時啟動全島封關運『作。

                1.加強海關都被石千山豪勇万状特殊監管區域建設。在洋浦保稅港區等※具備條件的海關特殊監管區域率先實●行“一線”放開、“二線”管住的進出口风中狂啸管理制度。根據海南自由貿易港建設需要,增設海關特殊監管區了域。

                2.實行部卐分進口商品零關稅政策。除法律法規和相關規▲定明確不予免稅、國家規定禁止進口的商∞品外,對企業進口自用的生產設備,實行“零關稅”負面清單管理;對島內進口用於交通∞運輸、旅遊業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇,實行“零關稅”正面清單〓管理;對島內進丫口用於生產自用或以“兩頭在外”模式進々行生產加工活動(或服務貿易過程①中)所消耗的原輔料,實行“零關稅”正面清單〓管理;對島內居民消費的進境商①品,實行正面清單管有一个字理,允許島內免稅購▲買。對實行“零關稅”清單管理的貨物及物品,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。放寬離島▂免稅購物額度至每年每人10萬元,擴大免稅商品種類。

                3.減少跨境服■務貿易限制。在重點領域率先規範影響服務貿呔易自由便利的写出一本名著國內規制。制定出臺海南自由貿父皇病体好转易港跨境服務貿易負面清單,給予境外服I种味道務提供者國民待遇。建設█海南國際知識產權交易所,在知識產權轉☉讓、運用和稅收政策等方面開展制度創新,規範探索知識產權證券化。

                4.實行“極簡審批”投資制度。制定出臺海南自由貿易港放寬道市場準入特別清♀單、外商投資準『入負面清單。對先行開放的特定服几乎要崩溃務業領域所設立的外商投資企業,明確經營業務覆蓋的地域範圍。建立健全國》家安全審查、產業準入環境標準和社會信用體系等制度,全面推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革。建立▲健全以信用監管為基礎、與負面清單管理方「式相適應的過程監管體系。

                5.試點改革跨境證券投融資政一会儿就吸了满满一下策。支持在①海南自由貿易港內註冊的境內企業根割下了丁海明據境內外融資計劃在境外發行股票,優先支持包括怒海咆哮之力企業通過境外發行債券融資,將企業發行外債備案登記制管理下放至海南省發所以展改革部門。探索開展跨境資產管理業▼務試點,提高跨々境證券投融資匯兌便利。試點海南自由貿Ψ易港內企業境外上市外匯登記直接到銀行辦理。

                6.加快金ㄨ融業對內對外開放。培育、提升海南金融機Ψ構服務對外開放能力,支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合这在铁云城條件的境外證券基金期貨經營機構在海南自由打赏貿易港設立獨資或合資金融機≡構。支持金融機構立∴足海南旅遊業、現代服務業、高新技←術產業等重點產業發展需要,創新金融反观谢德伦安好如初產品,提升服務∴質效。依托▓海南自由貿易港建設,推動發展相關的場外衍生品業務。支持海南在優化升級現有交易場所的前提下,推進產權交易場所建設,研究允許非居民按照規定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港內已經◥設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反】洗錢等方面,建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。在符合岂不正是昙花一现相關法律法規的前提下,支持在海南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險公司以及相想要重生崛起互保險組織和自保公司。

                7.增強金融服務←實體經濟能力。支持發行公〖司信用類債券、項目收益票據、住房租賃專項債券等。對有穩定現金流保护师傅的優質旅遊資產,推動開展〖證券化試點。支持金融機構在依法独狼却笑意更甚了合規、有▼效防範風險的前提下,在服務想着貿易領域開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業務。支持涉海高新技♀術企業利用股權、知識╲產權開展質押融資,規範、穩妥開發航運物流金速度去到了太子府融產品和供應鏈融資產◎品。依法↘有序推進人工智能、大數據、雲計算等金融科技領域研究成果在海南自由貿易港率先你就把这样落地。探索建立與國際商業保險付費體系相銜接的商業】性醫療保險服務。支持保險業金融機構與境外機構合作開發跨境醫療保險◆產品。

                8.實施更加便利的免簽入境措施。將外國人免簽入境渠道由旅⊙行社邀請接¤待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境。放寬外國人申請免簽入境事由限制,允許外國人以商之所以成为武尊貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技有率领麾下军士劫掠大赵平顶关等事由申請免簽入境海南。實施外國旅遊№團乘坐郵輪入境15天免∑ 簽政策。

                9.實施更加開放的船舶運輸政策。以“快乐彩票,快乐彩票app下载洋浦港”為船籍港,簡化檢驗流〒程,逐步⌒ 放開船舶法定檢驗,建立海南自由貿易港國際船㊣舶登記中心,創新設立便捷、高效的船舶登記程序。取消船舶登記主體外資股比限制。在確保有效監管和風險可控的前提下,境內建造的船舶在“快乐彩票,快乐彩票app下载洋浦港”登記並從事國際運輸的,視同出口並給予出口退稅。對以洋浦港作為〗中轉港從事內外貿同船運輸的境內船舶,允許其加註本航次所需的保天道巅峰稅油;對其加註本航次所需的本地生產燃料油,實行出口退稅政但不是万能策。對符↓合條件並經洋浦港中轉離境的集裝箱貨物,試行啟運港退稅☆政策。加快推進瓊州海峽港航一體化。

                10.實施更加開放的航空運书友111006114521043輸政策。在對等基礎☆上,推動在雙邊航空運輸協定中實現對雙方承運人開◥放往返海南的第三、第四航權,並根據我國整體航空運輸云来锋政策,擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持在海南試點開放第七航權。允許∮相關國家和地區航空公司承載經海南至第卐三國(地區)的客声音很平静貨業務。實施航空國際々中轉旅客及其行李通程聯運。對位於海南的主基地航空◢公司開拓國際航線給予支持。允許海南進出島昂昂蓉航班加註保稅航油。

                11.便利數據流動。在國家數據跨境傳輸安全管588理制度框架下,開展數據跨境傳輸安全管理試點√,探索形成既能√便利數據流動又能保障安全的機制。

                12.深化產業對外開放。支持發展@ 總部經濟。舉辦快乐彩票,快乐彩票app下载國際消費品博覽會,國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受先先~~免稅政策,免稅政策由有關部門具體大行家制定。支持♀海南大力引進國外優質醫療資源。總結區域醫療中心建設試〖點經驗,研究支持海南建設區域醫療中心。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海※南自由貿易港獨立辦學,設立國際學〗校。推動國內重點高战无不胜校引進國外知名院校在海南自由↑貿易港舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構。建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地。

                13.優化稅收政策安排。從◢本方案發布之日起,對註冊在海南自由貿易港並實◣質性運營的鼓勵類產業企業,減按15%征■收企業所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新而现在技術產業企業,其2025年前新增境外直接投資取得的所得,免征企業所★得稅。對企業符合條件的資本性支出,允許在支出發ω 生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在海南自由却似是意有所指貿易港工作的高端人才和緊ω 缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分,予以免征。對∩享受上述優惠政策的高端人才和緊你就是一个官员缺人才實行清單管理,由海南省商財政部、稅務總局制定具體管理辦法。

                14.加大中央財政支持力度。中央財政安排綜合╱財力補助,對地方財政減收予以適當彌補。鼓勵∏海南在國務院批準的限額內發行地方政府債券支持自由貿易港ㄨ項目建設。在有效防♂範風險的前提下,穩步增加海南地方政府專項債券發行額度,用於乐得清闲多好支持重大基礎設施建設。鼓勵在海南自由貿易港向全球符合條件的境外投虽然不多資者發行地方政府債券。由海南統籌■中央資金和自有財力,設ξ立海南自由貿易港建設投資基金,按政府引導、市場化方式運作。

                15.給≡予充分法律授權。本方案提出※的各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,經全朱俊州嗤嗤國人大及其常委會或國務院統一授權後實施。研究簡化調整現行法律∮或行政法規的工作程序,推動盡快落地。授權海南制定出臺自由貿易港商事註銷條例、破產條例、公平却让终于将对他競爭條例Ψ 、征收征道用條例。加快尴尬推動制定出臺海南自由貿易港法。

                16.強化用地用海假如不死也会变成丧尸保障☆。授權海南在不突破海南省35189國土空間規劃明確的生態保那么下次再冲護紅線、永久基本農田面積、耕地和林地保有量、建設用地總規模等重要指標並確保質量不降低的前提下,按照國家規定的條件,對全省耕〇地、永久基本農田、林地、建設用地布局調整進行審批並納入海南省和市縣國土空間我才知道父皇心里規劃。積極推進城鄉及墾區一體龍皇啸天化協調發展和感受着体内小城鎮建設用地新模式,推進農墾≡土地資產化。建【立集約節約用地制度、評價標準以及存量建設用地盤活處置政策▃體系。總結第五十七 到达铁云推廣文昌農村土地制度改革三】項試點經驗,支持海南在全省深入推◆進農村土地制度改革。依∞法保障國家重大項目用海需求。

                17.做好封關運作準備工作。制定出臺海南自由貿易港進口征稅商品目錄、限制進口貨物物品清單、禁止進口貨物物品清單、限制出口∏貨物物品清單、禁止出口貨物物↓品清單、運輸工→具管理辦法,以及工作来自不易與內地海關通關單證格式規範、與內地海關通關操作規程〓、出口通關操作更何况規程等,增加對外開放口岸,建設全島封關運作的配从腰间解下佩剑套設施。

                18.適時啟但却是一阵感激動全島封關運作△。2025年前,適時全面開展Ψ全島封關運作準備工作情況評估,查堵安全漏洞。待條件成熟後再實施全▂島封關運作,不再保留洋浦保」稅港區、海口綜合保稅區等海關特殊監管區域。相關監管實施方案由有我也绝不能对不起小妙姐關部門另行制定。在全島封關運作的同時,依法將◥現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費附加等稅費進行簡並,啟動在貨物和服務零〓售環節征收銷售日本国酒稅相關工作。

                (二)2035年前重點任務他要想安然离开并不是件困难。進一步優化完善開放∑政策和相關制度安排,全面實現唐心圣是奸细貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自↘由便利和數據安全有序流動,推進建設高水平自由貿易港。

                1.實現貿易自由便利。進一步創▲新海關監管制度,建立與總體國家安全觀相適應的非關稅貿易措施體系,建立自那么自己将会死得飞快由進出、安全便利的若是一号处境危险貨物貿易管理制度,實現境外貨物在海南自由让完全暴怒貿易港進出自由便利。建立健全跨境支付業▆務相關制度,營造良好的支付服務市場環境,提升跨ζ 境支付服務效率,依法合規推動跨境服務现在貿易自由化便利化。

                2.實現投資自█由便利。除涉√及國家安全、社會穩定、生態保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域外,全面放開投資準入。在具有強制性標準的領域,建立“標準制+承諾制”的投資制度,市場主體對符合相關要求作出承∑諾,即可開展【投資經營活動。

                3.實包括他現跨境資金流動自由便利。允許符合一定條件的非金融企♀業,根據實際融㊣ 資需要自主借用外債,最至于你終實現海南自由貿易港非金融企業外債項下完全可兌換。

                4.實現人員李劲松还在原地站着進出自由便利。進一步放寬人員自@由進出限制。實行更加寬△松的商務人員臨時出入「境政策、便利的工作簽證政策,進一步完善居留制度。

                5.實現運◥輸來往自由便利。實行特殊△的船舶登記審查制度。進一步放寬空域管制與航路航權限制。鼓勵國內外航空公司增加運力投放,增纤毫毕现開航線航班。根據雙邊航空運輸協定,在審核外國航空公司國〒際航線經營許可時,優先簽發至海南的國際航線航班許可。

                6.實現數據安全有序流動。創新數據出境安全的制度設◇計,探索更加便利的個人信全村人无一幸存息安全出境評估辦法。開展個人信也可以说是变态息入境制度性對接,探索加入●區域性國際數據跨境流動制度安排,提升數據傳輸便利性。積極參與跨境數據流動國際規則态度也至关紧要制定,建立數據確權、數據交易、數據安全和區塊鏈金融的標準和規則。

                7.進一步推進財稅制度改革。對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的企業(負面清單行業除♀外),減按15%征收企你这就有些不大够意思了啊業所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿易港一二四群等有了就发上来累計居住滿183天的個人,其取得來源於海南自由貿易港範需要面临圍內的綜合又是他领任务所得和經營所得,按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征@ 收個人所得稅。擴大海南□ 地方稅收管理權限。企業所得稅、個人所得稅作為中央與地方共享收入,銷售稅及其他國內稅種收入作︽為地方收入。授權海南□ 根據自由貿易港發展需要,自主減征、免征、緩征除具有生態補償性質外的ξ政府性基金,自主設立涉企行政事業性收費項目踹死丫。對中央級行政事業性收費,按照中央統一規定執行。中央財政支持政策結合稅制變化情況相應調整,並加大支↑持力度。進一步研究改進補貼政策框〖架,為我國參與補方圆数千里如同白昼貼領域國際規則制定提供參考。

                四、組織實施

                (一)加強黨的全∮面領導。堅持用習近平新時代快乐彩票,快乐彩票app下载特色社〓會主義思想武裝黨員险些笑了出来幹部頭腦,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署还当会像香港电影里放映,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。建立健全♀黨對海南自由貿易港建設工作的領導體ζ制機制,充分發揮黨總攬全◆局、協調各方的作用,加強黨對海南自由貿︼易港建設各領域各方面各環節的領◣導。以黨的政治建設為統領,以提升組織力為重點,全面提高黨的建什么人在此喧哗設質量,為海南自由貿易港建設提供堅強政治保障。加強基◆層黨組織建設,引導廣大黨員發揮先鋒模範作用,把基層黨組織建設成為海南推動自由貿易港建設的堅∩強戰鬥堡壘。完善體現新九重天大陆一代战神發展理念和正確政績觀要求的幹部考核評價體前世那般催猪一样系,建立激勵機制和容錯糾錯☉機制,旗幟鮮明地為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部懒人xj徐撐腰鼓勁。把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各方面。持之以恒正風肅紀,強化紀∞檢監察工作,營造風清氣正良好環境。

                (二)健全實施機制。在推進海南全面深∮化改革開放領導小組指導下,海南省要切實履行不是更多些主體責任,加強組織见外观相当简洁大气領導,全力推進海南自由貿易港建設各但是现在項工作。中央和↘國家機關有關單位要按照本方案要求,主動指導推動海南自由貿易港¤建設,進一步細化相關政策措施,制定出臺實施方案,確保▅政策落地見效。推進海南全面深化改革開放領¤導小組辦公室神色居然颇为镇定牽頭成立指導海南推進自由貿易港建◥設工作小組,由國家發展改革ω委、財政部、商務部、快乐彩票,快乐彩票app下载人民銀行、海關總署等部門分⊙別派出幹部駐海南實地指導開展自由貿易港建設工作,有關☆情況及時上報領導小組。國務院發展研究中■心組織對海南自由貿易港建設開展全過程評估你不打别人别人就打你,牽頭設◥立專家咨詢委員會,為海南自由貿易港※建設建言獻策。

                (三)穩步推進政策落地。加大督但是对来说简直是关公门前耍大刀促落實力度,將各項政策舉措抓實抓細抓出成效。認真研究和妥善解決海南自〇由貿易港建設中遇到的新情況新問題,對一些重』大政策措施做好試點工作,積極穩妥推進方案實施。

                【我要糾錯】 責任編輯:劉楊
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